Douanes: l’opération halte au commerce illicite évaluée à Douala

Ce concept ambitionne d’opérer un quadrillage systématique et permanent des zones terrestre, aérienne et maritime, de faciliter le flux des opérations et de sécuriser la chaîne logistique

Une réunion de présentation et d’évaluation de l’« Opération halte au commerce illicite », organisée par les douanes camerounaises, se tient ce jeudi, 15 septembre 2016, dans la métropole économique, Douala.

Encore appelé « Opération Halcomi », ce concept, lancé le 16 août dernier, ambitionne d’opérer un quadrillage systématique et permanent des zones terrestre, aérienne et maritime, de faciliter le flux des opérations et de sécuriser la chaîne logistique.

Il s’agit aussi d’identifier et de systématiser l’application des mesures de lutte contre la contrebande et la contrefaçon, et de renforcer les dispositifs locaux de lutte contre la fraude douanière.

Cette approche, apprend-on, découle des résolutions prises avec les opérateurs économiques, à savoir le déploiement des mesures de facilitation ciblées en direction des importateurs ainsi que la mise en uvre de dispositifs spéciaux de contrôles prévus par la règlementation en vigueur dans le pays.

Pour le directeur général des douanes, Fongod Edwin Nuvaga, le commerce illicite est non seulement une lourde charge pour les systèmes économiques, sanitaires et sociaux, mais en plus il entraîne d’importantes pertes de revenus pour le gouvernement et les entreprises citoyennes avec des pertes estimées à plusieurs milliards de FCFA.


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Douanes camerounaises: Edwin Fongod Nuvaga est le nouveau Dg!

Inspecteur principal des douanes, il a été nommé à ce poste par décret présidentiel signé lundi

Minette Libom Li Likeng, ministre des Postes et Télécommunications, a un remplaçant à la tête des douanes camerounaises. Edwin Fongod Nuvaga, la cinquantaine, en est le nouveau directeur général. Le nouveau promu a été nommé à ce poste par décret présidentiel signé lundi.

Jusque-là chef à la division de l’informatique dans la même administration, cet inspecteur principal des douanes, par ailleurs cousin germain du Premier ministre Philemon Yang, hérite d’une maison dont les usagers, mais aussi les milieux d’affaires, n’ont pas arrêté de décrier les dérives depuis des années en termes de corruption et autres passe-droits.
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Selon un récent rapport gouvernemental, la douane camerounaise perd entre 200 à 300 milliards FCFA de recettes par an par rapport au potentiel réel du commerce extérieur du pays du fait des mauvaises pratiques qui ont cours sur la place portuaire de Douala, la métropole économique et principale porte d’entrée des marchandises.

Lesdites recettes, qui se sont situées à 700,8 milliards FCFA en 2014, pourraient ainsi s’élever à plus du double si les dysfonctionnements, généralement prémédités, étaient annihilés en amont.

Cette mal-gouvernance découle notamment de la non maîtrise de la valeur des marchandises, de la prolifération des fausses exonérations, des dispenses à grande échelle des attestations de vérification à l’importation (AVI) ainsi que des abattements de valeur imposable sur les véhicules usagés, avec pour conséquence la minoration de la valeur imposable des marchandises importées.


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Cameroun: «Bonnes» performances des douanes au premier semestre

Malgré l’insécurité qui prévaut à certains postes douaniers, les Douanes camerounaises ont réalisé 101% des recouvrements à elles assignées pour les six premiers mois de l’année 2015 (DG)

En dépit d’une «baisse drastique de production des recettes depuis bientôt deux ans» dans les régions de l’Extrême-Nord et de l’Est, les recettes des Douanes camerounaises ont été «bonnes» au premier semestre 2015, a déclaré hier, dans le quotidien gouvernemental, Minette Libom Li Likeng, la directrice générale des Douanes.

«Au 30 juin 2015, le cumul des recouvrements (base caisse) de la Direction générale des Douanes est de 347,9 milliards de F, soit un taux de réalisation de 101%. Cette performance est en hausse relative de 6% par rapport aux 328,1 milliards de F collectés à la même période en 2014», a illustré la DG.

Les restes à recouvrer, élevés à 33,1 milliards de F CFA, auraient permis, si elles avaient été perçues, aux Douanes de faire «un résultat exceptionnel dans un contexte de ralentissement dû à plusieurs facteurs».

A cause de l’insécurité qui prévaut à certaines frontières avec le Nigéria et avec la Centrafrique, certains postes de douanes fonctionnent au ralenti. «C’est le cas notamment des bureaux principaux de Fotokol et de Limani dans l’Extrême-Nord, ainsi que des bureaux principaux de Kentzou et Garoua Boulaï à l’Est», indique Mme Libom Li Likeng.

Selon les données officielles, la Loi de finances 2015 a fixé aux Douanes camerounaises des recettes annuelles de 693 milliards de F CFA, en hausse de 55 milliards par rapport à l’exercice 2014. Au premier semestre 2015, le cadrage budgétaire planchait sur des objectifs de recettes chiffrés à 345,8 milliards de F CFA. La DG des Douanes indique avoir recouvré 347,9 milliards de F CFA sur la période définie.

Minette Libom Li Likeng, Directrice générale des Douanes camerounaises
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Mal-gouvernance: Les Douanes camerounaises épinglées

Les recettes de la douane camerounaise sont entre 200 à 300 milliards FCFA inférieurs au potentiel réel du commerce extérieur du pays du fait des mauvaises pratiques qui ont cours, selon un rapport

Les recettes de la douane camerounaise sont entre 200 à 300 milliards FCFA inférieurs au potentiel réel du commerce extérieur du pays du fait des mauvaises pratiques qui ont cours sur la place portuaire de Douala, la métropole économique et principale porte d’entrée des marchandises, selon un rapport d’audit en cours de finalisation au ministère des Finances (MINFI).

Les dites recettes, qui se sont situées à 700,8 milliards FCFA en 2014, pourraient s’élever à plus du double si les dysfonctionnements, généralement prémédités, étaient annihilés en amont, insiste le document que APA a pu consulter.

Au terme d’une enquête menée aussi bien par des experts de la douane elle-même, du MINFI ainsi que du département du Commerce, il a été établi que cette administration souffrait de la non maîtrise de la valeur des marchandises, engendrant ainsi la multiplication de l’application des valeurs minimales et mercuriales pourtant interdites par l’Accord de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) sur l’évaluation en douane, appliqué par le Cameroun depuis 2001.

Cette pratique, constate le rapport interministériel, a un effet négatif sur les recettes puisque aboutissant à la contraction du commerce des produits considérés et biaisant du même coup la comptabilité des entreprises.

L’audit pointe la prolifération des fausses exonérations, dans une administration où le principe général est pourtant le paiement en matière de droits et taxes, et en violation totale du Code des douanes de la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEMAC) qui prévoit certes des mesures de réduction et d’exonération des droits et taxes en faveur des importateurs, mais après une procédure codifiée.

Les autres facteurs négatifs contre les finances publiques concernent les dispenses à grande échelle des attestations de vérification à l’importation (AVI) et des abattements de valeur imposable sur les véhicules usagés, avec pour conséquence la minoration de la valeur imposable des marchandises importées.

Sur ce sujet, constate-t-on, le chef du département des Finances, Alamine Ousmane Mey, a, le 6 mars 2015, rappelé à l’ordre la directrice générale des Douanes, Minette Libom li Likeng, constatant «l’existence de nombreuses distorsions dans la mise en uvre du programme de sécurisation des recettes douanières» qui font « perdre à l’Etat d’importantes ressources budgétaires, et portent atteinte à la crédibilité du cadre de collaboration existant entre le gouvernement et la Société générale de surveillance (SGS). »

Selon le MINFI, les cas de dérogation éventuels devraient impérativement être soumis à son appréciation, conformément aux textes en vigueur et dans le souci permanent de la nécessité d’optimiser la mobilisation des recettes budgétaires ainsi que la prise en compte des engagements contractuels du gouvernement.

Pourtant, des centaines de dérogations, dont APA a pu obtenir copies, ont continué à être octroyées depuis lors à des importateurs.

Les auditeurs ont également découvert une pratique très répandue des contrôles a posteriori sur la déclaration de marchandises à l’import, instaurée au départ pour permettre le désengorgement de la place portuaire et soulager les importateurs.

Le système de contrôle de ces procédures, selon le rapport d’audit, a été saboté depuis des années et laisse libre cours à un régime de sous-évaluations ou de déclarations fantaisistes de marchandises, qui lui-même s’ajoute à la prolifération des fausses exonérations prises en charge dans le système informatique.

Minette Libom li Likeng, Directrice générale des Douanes camerounaises
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Performances exceptionnelles pour les douanes camerounaises en 2014

Sur 638 milliards de F CFA de recettes douanières projetées sur l’exercice qui s’achève, 680,5 milliards de F CFA avaient déjà été collectés au 19 décembre 2014

La directrice générale des Douanes camerounaises, Minette Libom Li Likeng, se flatte des résultats de la structure qu’elle dirige sur l’exercice qui s’achève. En effet, sur 638 milliards de F CFA de recettes douanières attendus, 680,5 milliards de F CFA avaient déjà pu être collectées au 19 décembre 2014. Le résultat a été rendu public vendredi dernier à l’hôtel Sawa de Douala, lors de la septième édition de la soirée des partenaires des douanes camerounaises.

Plus de 70 milliards de F CFA sont du reste encore à recouvrer auprès de certaines administrations publiques, ce qui devrait permettre de revoir le chiffre à la hausse.

Les 680,5 milliards de F CFA collectés au 19 décembre 2014, représentent un résultat en hausse de 14% en valeur relative, et 85,5 milliards de F CFA en valeur absolue, par rapport à la situation enregistrée en 2013. Lors de cet exercice, l’administration douanière avait collecté des recettes de l’ordre de 591,9 milliards FCFA.

Les performances enregistrées en 2014, a souligné Mme Libom li Likeng, sont d’autant plus méritoires que le Cameroun a, au cours de cette année, souffert de deux facteurs bloquants pour son économie: les menaces de la secte islamiste nigériane Boko Haram dans les régions septentrionales frontalières avec le Nigeria, mais aussi l’engorgement pendant de longs mois du port de Douala, la métropole économique du pays et principale porte d’entrée des produits.

La DG des douanes camerounaises: Mme Libom Li Likeng
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D’importantes ventes aux enchères ouvertes au Port de Douala

Cette mesure a été prise pour obliger les chargeurs à retirer leurs marchandises qui participent à l’engorgement

Les Douanes camerounaises ont décidé de procéder à une importante vente aux enchères pour décongestionner le port de Douala, plateforme présentée par les administrateurs du Port autonome de Douala comme une zone de transit et non une zone de stockage des marchandises. Le 1er juillet dernier déjà, la vente aux enchères a débuté par les marchandises en souffrance au secteur des Douanes du Littoral II.

Depuis le 27 août 2014, et ce jusqu’au 20 décembre prochain, le public est invité à prendre part aux ventes aux enchères publiques qui auront lieu au secteur des Douanes du Littoral I cette fois ; plus précisément à la place de l’Udeac (pour les marchandises conteneurisées) ; au parc principal (pour les véhicules) ; au parc à bois (pour le bois et les marchandises en vrac). Les Douanes camerounaises ont d’ores-et-déjà publié le programme de la semaine allant du 1er au 05 septembre 2014. La liste des marchandises éligibles est disponible à la direction générale des Douanes, au Guichet unique du commerce extérieur, et sur le site web de la Douane.

Ainsi, en dehors des opérateurs au port, qui auraient eux aussi une responsabilité dans la situation de surexploitation que connait le principal point d’entrée des marchandises du Cameroun, les responsables des Douanes et du port de Douala souhaitent mettre la pression sur les chargeurs de marchandises pour la décongestion. Le port de Douala fonctionne actuellement en sous-capacité d’accueil. «Conçu pour 7,5 millions de tonnes de marchandises, il traite aujourd’hui plus de 10 millions de tonnes», décrie le directeur de l’Autorité portuaire nationale.

Pour résoudre l’équation au port de Douala, «les opérateurs (acconiers, consignataires, commissionnaires agréés en douane) doivent se professionnaliser et surtout respecter l’obligation d’investissement prévue dans les différents cahiers de charges et/ou conventions. Les chargeurs doivent également s’employer à enlever leurs marchandises dans les délais raisonnables», explique Josué Youmba, dans une interview accordée dans la presse publique jeudi.

Pour la semaine allant du 1er au 05 septembre 2014, la Douane camerounaise vend aux enchères des véhicules et marchandises diverses
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Célébration : Les douanes sous le feu des projecteurs

Plusieurs festivités marquent la journée internationale de ce corps de métier qui a lieu ce lundi !

« La douane et l’environnement : protégeons notre patrimoine culturel », c’est le thème des festivités d’une semaine d’activités que mènent les douanes camerounaises depuis le 20 Janvier dernier. En effet, c’est de concert avec les autres pays membres de l’organisation mondiale des douanes (Omd). Le 20 janvier dernier, le directeur général des douanes Madame Minette Libom Li Likeng a lancé la semaine d’activités à Bertoua dans la Région de l’Est. Le jeudi 22 Janvier 2009, c’est le Hilton hôltel de Yaoundé qui a servi de cadre à une table ronde sur le thème : « la douane camerounaise face aux défis de la gouvernance ». A ces moments de réflexion se sont ajoutées plusieurs autres cérémonies pour célébrer les douanes camerounaises. C’est le cas des journées portes ouvertes organisées par le secteur des douanes du centre. Une cérémonie qui a eu lieu en la présence du gouverneur de la province du Centre, du directeur général des douanes des personnels de la douane et de nombeux curieux. Vendredi dernier, des tests de dépistage gratuit du Vih/sida, du diabète et de l’hypertension artérielle, des séances de vaccination au profit des personnels de la douane et la remise des dons au centre d’accueil et de l’espoir d’Efoulan. Samedi, une marche sportive partant de la direction générale des douanes pour le palais des congrès et un match de football à la garde présidentielle ont ponctué la célébration. Ce matin, la grande cérémonie officielle de célébration s’est déroulée à la base aérienne 101 de Yaoundé


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Les Douanes souffrent de leur image

Au moment où se célèbre cette journée internationale de la douane, ce corps de métier ne jouit pas d’une bonne image dans l’opinion nationale camerounaise. En effet, la douane est considérée comme l’un des coprs les plus corrompus au Cameroun. La situation sociale des douaniers qui affichent en général un train de vie aisé renforce cette considération. Pourtant, les salaires de ses personnels sont sensiblement les mêmes que ceux des autres fonctionnaires de l’administation publique camerounaise. Dans un rapport rendu publique le 26 Février 2007, l’organisation non gouvernementale, Transparency International Cameroon, attribuait une note de 3.915, à la douane. Celle-ci occupait alors le premier rang des secteurs ou services les plus corrompus. Du côté de la douane, l’on est conscient de cet état des choses. Il y encore un « déficit d’intégrité » reconnaissait le directeur général des douanes dans la table ronde sur « la douane camerounaise face aux défis de la gouvernance ». La mise en place, il y a quelques années, du Système Douanier Automatisé (Sydonia) est l’une des démarches entreprises par les autorités du secteur pour réduire le phénomène de la corruption généralisée qui gangrène les douanes camerounaises. Mais les résultats escomptés sont sans aucun doute loin d’être atteints. Certes, reconnaissent certains douaniers, les poches de corruption tendent à disparaître progressivement, mais les personnels du secteur recherchent toujours des stratégies pour contourner les mesures de lutte contre la corruption mis en place. C’est dire si le combat contre la corruption dans la douane est un combat de tous les instants.


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